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    发布时间: 2019-10-26 03:12:08   来源:欧洲时报 作者:孙润洛 浏览次数: 评论:0

    拜仁慕尼黑翻译 www.vgaka.com

    10月8日南部城市马赛的退休群体游行,牌上写着“法国很富,600万退休者很穷?!保ㄍ计丛矗悍ㄐ律纾?/strong>

    【欧洲时报特约记者孙润洛报道】法国政府推出退休体制改革方案,引起强烈反弹,入秋以来已爆发了几次抗议、罢工。政府推动改革理由是,预期寿命延长,退休金支出增加,许多退休金库赤字增加,难以为继。改革的一个核心是将目前存在的42种不同退休体制统一为一个单一的体制,以消除“特权”,实现公平。工会的反对的理由是,不是要维护“特权”,而是反对将总体退休水平往下拉;寿命延长不是罪过,全社会的人都有权分享社会进步。经济学家指出,改革应该考虑退休体系的资金来源问题,是仅仅依靠广义的工资收入,还是要扩大资金源,这从根本上说涉及如何在工资收入和包括资本利润在内的各种利润之间分配全社会创造的财富的问题。

    法国人按自己所属行业不同,向自行业的退休机构缴纳分摊金,退休后从那里领取退休金。这种退休机构叫做退休金库或退休体制,总共有42个。各个退休体制计算缴纳的分摊金和领取的退休金的方法各不相同。比如,私营企业职工、公务员、手工业者、商人或自由职业者,各自的退休体制就不一样。

    不过,随着工作流动性增强、职业变换越来越多,一个人一辈子往往要加入几个不同的退休体制,据政府退休体制改革网站participez.reforme-retraite.gouv.fr的数据,平均来说,一个人要参加超过3个必须的退休体制(包括基本退休体制和补充退休保险);有三分之一的人参加4个以上的退休体制。

    按照《解放报》记者Luc Peillon的分析,法国的退休体制大体上可以分为三类,其中第二类属于严格意义上的特殊体制(les régimes spéciaux)。下面我们来看看这三个大的分类。

    1.私营企业职工(Salariés du secteur privé)退休体制

    1)普通退休保险体制(régime général de l’assurance retraite)。大部分私营企业职工参加的就是这个普通退休保险体制,据2018年的数据,法国本土参加这个退休体制、还在缴纳分摊金的职工有1870万人,在这个体制中领取退休金的退休人员有1440万人。

    2)除了普通退休保险体制外,还有一个农业互助社会保险体制(mutualité sociale agricole,简称MSA)。参加这个体制的是农业领域的工人、雇员和干部?;故?018年的数据,法国本部参加这个退休体制、还在工作缴纳分摊金的有677527人,从这个体制领取退休金的退休人员有150万人。

    2.特殊体制(Régimes spéciaux)

    参加各种特殊退休体制和类似体制的人主要是公共部门的工作人员。

    1)首先是国家的文职公务人员和军事公务人员的退休体制,这个退休体制2018年法国本土有200万人还在工作并缴纳分摊金,领取退休金的退休者有216万人。

    2)接下来是地方公务人员,他们参加的是全国地方公务人员退休金库(Caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales,简称CNRACL)。这个退休体制2018年法国本土有222万还在工作缴纳分摊金的人,领取退休金的退休人员有105万人。

    3)最后是各种严格意义上的特殊退休体制(les régimes spéciaux à proprement parler),包括常说的法国国家铁路公司(SNCF)和巴黎公交公司(RATP)。这类严格意义上的特殊退休体制2018年有近50万职工还在工作缴纳分摊金,领取退休金的退休者超过100万人。下面是严格意义上特殊退休体制的清单,按目前退休人员从多到少排列。

    a)全国矿业社保独立金库(La Caisse autonome nationale de la Sécurité sociale dans les mines,简称CANSSM),还在缴纳分摊金的人数是1675人,领取退休金的退休人员有261641人。

    b)法国国家铁路公司(SNCF)退休体制,有缴纳分摊金的职工144309 人、领取退休金的退休人员258319人。

    c)电力和天然气行业全国金库(Caisse nationale des industries électriques et gazières,简称CNIEG),目前有缴纳分摊金职工140548人、领取退休金的退休人员178600人。

    d)全国水手伤残局(Etablissement national des invalides de la marine,简称ENIM)负责商业、渔业和游船业领域水手的特殊社保体制。这个体制有缴纳分摊金的职工31073人、领取退休金的退休人员112263人。

    e)国家工业部门工人退休金特殊基金(Fonds spécial des pensions des ouvriers des établissements industriels de l'etat,简称FSPOEIE),有缴纳分摊金的职工26183人、领取退休金的退休人员84378人。

    f)国家雇佣的神职人员和公证人,这些人员的退休体制有缴纳分摊金的从业人员51031人、领取退休金的退休人员73999人。

    g)巴黎公交公司(RATP)退休体制,目前有在职缴纳分摊金的职工 42434人、领取退休金的退休人员48643人。

    h)宗教领域伤残、疾病、老年保险金库(Caisse d'assurance vieillesse, invalidité et maladie des cultes,简称CAVIMAC),有缴纳分摊金的在职人员16367人、领取退休金的退休者43864人。

    i)法兰西银行(La Banque de France)从业人员退休体制,有缴纳分摊金在职人员10587人、领取退休金退休人员16845人。

    j)前烟草火柴业( Service d'exploitation industrielle des tabacs et allumettes,简称SEITA)从业人员退休体制,目前仅有缴纳分摊金从业人员5人、领取退休金的退休人员有8482人。

    k)巴黎国家歌剧院从业人员退休金库(Caisse de retraites des personnels de l'Opéra national de Paris,简称CROP),有缴纳分摊金的从业人员1847人、领取退休金的退休人员1796人。

    l)法兰西喜剧院从业人员退休体制(Régime de retraites des personnels de la Comédie Francaise,简称CRRPCF),有加纳分摊金的从业人员347人、领取退休金的退休人员421人。

    m)斯特拉斯堡自由港(Port autonome de Strasbourg)从业人员退休体制。这个退休体制2016年有缴纳分摊金从业人员172人、领取退休金的退休人员209人。

    n)海外省铁路经营人员退休金库(La Caisse de retraite des régies ferroviaires d’outre-mer,简称CRRFOM),2017年有领取退休金的退休人员100人。

    o)法国埃塞俄比亚铁路公司退休金库(La Caisse de retraite du chemin de fer franco éthiopien,简称CRCFE),有领取退休金退休人员10人。

    p)上莱茵省省府(La Préfecture du Haut-Rhin,简称PREF HR)工作人员退休体制,有领取退休金退休人员5人。

    埃罗省铁路公司金库(caisse des Chemins de fer de l’Hérault)最后一个领退休金的退休者2017年去世,这个退休金库2019年正式取消。

    另外,国民议会医院和参议院参议员有自己独立的退休金库,经济社会和环境委员会(Le Conseil économique, social et environnemental,简称CESE)的成员也有自己独立的退休体制。

    3.非受薪者(Non-salariés)退休体制

    各类非受薪者有自己独立的退休金库。

    1)农业经营者(Les exploitants agricoles)退休体制,有缴纳分摊金从业人员480462人、领取退休金退休人员1426007人。

    2)自由职业养老保险全国金库(Caisse nationale d'assurance vieillesse des professions libérales,简称CNAVPL)。这个金库下属有10个分支,包括公证人、医生、药剂师、牙医、接生员、建筑师等。总的来说,自由职业养老保险全国金库有缴纳分摊金的从业人员672280人(这里不包括个体户auto-entrepreneurs)、领取退休金的退休人员351943人。

    3)法国律师协会全国金库(Caisse nationale des barreaux francais,简称CNBF),有缴纳分摊金从业者67720人、领取退休金的退休者16540人。

    4)独立从业者社保体制(La sécurité sociale pour les indépendants,简称SSI),加入这个体制的人包括手工业者、商人和工业企业主。这个体制有缴纳分摊金的从业人员220万人、领取退休金的退休者200万人。

    总的来说,广义的特殊退休体制(包括国家和地方公务员、公立医院医务人员)有470万缴纳分摊金的从业者和46万领取退休金的退休人员。

    律师、飞行员为何也上街?

    律师、民航飞行员和医生通常很少上街游行,但今年9月16日他们也走上了街头,反对政府改革将他们“自治的”退休体制合并到统一的退休体制中。他们一方面强调各自的退休体制自创立以来都是独立的,没让国家补贴过(比如,飞行员退休体制自1951年建立以来运营良好,律师退休体制从1954年设立以来,还每年给私营部门的普通退休体制提供超过8亿欧元的资金),另一方面抱怨改革会给他们带来经济上的损失。

    担心分摊金增加

    政府改革以“公平”为名,规定未来无论是公营还是私营部门,所有人只要年收入在12万欧元以下都要缴纳毛工资28.12%的分摊金(包括企业出的部分)。这一原则也适用于非受薪的从业者,但年收入上限是4万欧元,超过部分缴纳12.94%分摊金。所以,律师、医生和飞行员担心他们当中某些人缴纳的分摊金会大幅上升?!逗辗叶儆时ā罚═he Huffington Post)引用律师工会负责人的话报道称:“至少全法国7万律师中的一半分摊金要翻倍,从14%上升到28%?!闭艨埔缴╫rthophoniste)、护士则明确要求通过提高收费来弥补分摊金翻倍造成的损失。飞行员认为将来自己的退休金会减少10-30%,民航乘务员更是担心退休金会减少40%。

    不平等

    私营企业中,企业主要为职工缴纳一部分养老分摊金,非受薪者的分摊金却全部要从自己收入中扣出来。律师工会负责人对《观点》杂志(Le Point)说:“私营部门职工和公务员的养老分摊金中有60%是有企业主或公务单位承担的,但非受薪的独立工作者却要100%承担分摊金!”

    “掠夺”储备金

    为了保证向统一的单一退休体制过渡,改革方案预计要从各种现存退休体制收取与各个体制剩下要支付的退休金相当的储备金。但上述各行业不愿意交出这些储备金:律师退休体制中现有20亿欧元储备金,护士退休体制有超过30亿欧元的储备金,医生退休体制有70亿欧元储备金,飞行员、空乘退休体制中有40亿欧元储备金,他们认为改革方案规定的做法是对他们的掠夺。

    影响服务

    非受薪者认为,由于分摊金大幅上升,改革会影响他们的购买力,使得年轻一代不愿意选择他们的行业,进而最终影响到对民众的服务。

    某些地区已经缺少医务人员和律师,退休体制改革会使加重这一问题?;な抗せ峁兰?,改革将会使一半诊所关闭,使“医疗荒漠”现象更为严重。独立行医的体疗医生(kinésithérapeute)协会说,目前全法有75000体疗医生,每天治疗超过100万的病人;改革后,很多可能会停止行医,或者为了弥补经济损失增加治疗人数,从而影响治疗质量。

    律师工会则认为会造成某些地区律师减少。

    特殊退休体制有何特殊?

    (编辑:夏莹)

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